40 решенных проблем

Описание акции

Голосуй за проект: Исторические города Подмосковья - роль гражданского общества в их сохранении

Проект: Исторические города Подмосковья. Роль гражданского общества в их сохранении

http://наше-подмосковье.рф/projects/392501/

Номинация: Связь времён

Муниципальное образование: Красногорский м.р.

Цель проекта: сохранение исторических городов Московской области

Задачи проекта:

- сохранение архитектурного облика исторических городов Подмосковья, объектов культурного наследия, исторической среды, ценных культурных и природных ландшафтов; - постановка под охрану ценных исторических зданий; - мониторинг и общественный контроль за состоянием исторических городов; популяризация наследия исторических городов Подмосковья; - консолидация гражданского общества и местных жителей для сохранения исторических городов.

Описание проекта:

Проект реализуется с 2010 года и направлен на сохранение архитектурного облика 22 исторических городов Подмосковья, а также иных населенных пунктов, в которых сохранились объекты культурного наследия, историческая среда, ценные культурные и природные ландшафты. Проект включает в себя выявление и постановку под охрану ценных исторических зданий; мониторинг и общественный контроль за состоянием исторических городов; популяризацию наследия исторических городов Подмосковья; консолидацию усилий гражданского общества и местных жителей для сохранения исторических городов.

Для справки:

Соседов Евгений Валерьевич - кратко о себе: Заместитель председателя Центрального совета - председатель совета Московского областного отделения ВООПИиК, лауреат премии Президента Российской Федерации 2012 года для молодых деятелей культуры за сохранение историко-культурного облика Подмосковья.

подробно про проект:

http://наше-подмосковье.рф/projects/392501/

Описание проекта Московского областного отделения ВООПИиК на премию Губернатора Московской области «Наше Подмосковье»:

«Исторические города Подмосковья. Роль гражданского общества в их сохранении»:

Московское областное отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) является старейшей, наиболее авторитетной и массовой организацией в сфере сохранения историко-культурного наследия Московской области.

Отделение было образовано в 1966 году и с тех пор не прекращало свою деятельность. В настоящее время Московское областное отделение ВООПИиК объединяет 11 городских и районных отделений (Клинское, Звенигородское, Чеховское, Королевское, Пушкинское, Орехово-Зуевское, Сергиево-Посадское, Красногорское, Истринское, Серпуховское, Жуковское), а также множество инициативных групп и активистов в других муниципальных образованиях.

С первых лет создания, Московское областное отделение, по существу, было основным инвестором работ по реставрации и восстановлению объектов культурного наследия, в том числе крупнейших объектов культового зодчества. Общество принимало долевое участие в финансировании работ по реставрации Саввино-Сторожевского, Иосифо-Волоколамского, Ново-Иерусалимского, Высоцкого, Хотьковского монастырей; Зарайского и Коломенского кремлей, многих храмов в различных районах Подмосковья.

Определяющим, приоритетным направлением работы Отделения в начале 2000-х гг. стала популяризация историко-культурного наследия Московской области: проведение тематических фотоконкурсов, выставок, реализация образовательных проектов.

Сохранение 22-х исторических городов Московской области, подмосковных усадеб и ценных культурных ландшафтов Московской области – одно из приоритетных направлений работы отделения на современном этапе.

На территории Московской области расположено множество исторических городов и других населенных пунктов с древней историей и сохранившимися памятниками старины. Среди всех регионов России Подмосковье – лидер по количеству исторических поселений, включенных в официальные перечни федерального и регионального уровней – всего их 22.

При этом Московское областное отделение ВООПИиК занимается сохранением не только этих 22 исторических поселений, но и других подмосковных городов, на территории которых сохранилась историческая застройка, в том числе архитектурное наследие советского периода: Высоковск, Жуковский, Королев, Пушкино, Мытищи и другие.

Главной ценностью исторических городов Московской области являются не только отдельные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), но и сохранившаяся историческая застройка, среда, уникальные культурные и природные ландшафты. Однако, под натиском нового строительства в последнее десятилетие и в отсутствие специальных программ по сохранению архитектурного облика исторических городов, они несут невосполнимые потери. Кроме того, у исторических городов Подмосковья отсутствует необходимая охранная и градостроительная документация, которая призвана защищать объекты культурного наследия и окружающую их историческую среду от разрушения: не утверждены современные зоны охраны, отсутствуют генеральные планы и правила землепользования и застройки, учитывающие все ограничения по сохранению облика исторических городов, предметы охраны исторических поселений находятся лишь в начальной стадии разработки.

В результате, не будучи защищенной юридически, историческая ткань подмосковных городов уничтожается с катастрофической скоростью: сносятся целые кварталы и улицы старинных домов, поджигаются и перестраиваются памятники истории и культуры, в центрах городов возводятся многоэтажные дома и гигантские торговые центры, застраиваются лучшие культурные ландшафты и городские панорамы.

В таких условиях роль гражданского общества в сохранении культурного наследия исторических городов приобретает первостепенное значение.

Московское областное отделение ВООПИиК, входящие в его состав районные и городские отделения долгие годы ведут ежедневную огромную работу по сохранению исторических городов Подмосковья, привлечению к ним внимания органов власти, популяризации наследия исторических городов среди их жителей.

Можно выделить следующие направления работы, по которым уже достигнуты существенные результаты:

1. Участие Московского областного отделения ВООПИиК в возвращении официального статуса «историческое поселение» историческим городам Московской области.

В соответствии со списком исторических населённых мест РСФСР, утвержденным в 1990 г. постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР, коллегии Госстроя РСФСР и президиума Центрального совета ВООПИиК, на территории Московской области находилось 22 исторических города.

Однако, приказом Министерства культуры РФ и Министерства регионального развития РФ от 29 июля 2010 г. № 418/339 был утвержден новый перечень исторических поселений России, в который из 22 исторических городов Московской области вошли лишь два: Зарайск и Коломна.

Московское областное отделение ВООПИиК сразу же отреагировало на данную ситуацию, направив письма в Минкультуры России о необходимости расширения перечня и включения в него других исторических городов Подмосковья, а также инициировало обсуждение этого вопроса на разных экспертных площадках и в средствах массовой информации. В результате этих инициатив было организовано обсуждение перечня исторических городов с участием Министра культуры РФ А.А.Авдеева, а также создана рабочая группа при Минкультуры России. Кроме того, с участием экспертов ВООПИиК Минкультуры России было подготовлено циркулярное письмо к руководителям субъектов Российской Федерации, в котором разъяснялось, что список исторических городов, утвержденный в 1990 году, продолжает действовать.

С 2011 года представители ВООПИиК в рамках рабочей группы при комитете Государственной Думы РФ по культуре принимали активное участие в подготовке изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Градостроительный кодекс Российской Федерации, касающихся статуса исторических поселений.

В ноябре 2012 года после длительных обсуждений указанные изменения были приняты. Они уточнили понятие исторического поселения, предмета его охраны, особые требования к регулированию градостроительной деятельности, разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки, согласованию градостроительной документации на его территории, а также наделили субъекты Российской Федерации полномочиями по утверждению перечней исторических поселений регионального значения.

Таким образом, у Московской области появилось право утвердить собственный перечень исторических поселений.

В сентябре же 2012 года, после многочисленных обращений и выступлений общественности, в том числе председателя Центрального совета ВООПИиК, члена Президентского совета по культуре и искусству Г.И.Маланичевой, Президент России В.В.Путин дал соответствующие поручения Правительству России: разработать систему мер, направленных на сохранение исторических поселений.

В марте 2013 году о ситуации с историческими городами и необходимости расширения утвержденного в 2010 году списка городов на вручении премии для молодых деятелей культуры Президенту России рассказал председатель совета Московского областного отделения ВООПИиК Е.В.Соседов.

Также, начиная с 2013 года, представители ВООПИиК постоянно говорили о необходимости утверждения областного перечня исторических городов на всех встречах с новым руководством Московской области. Указанные вопросы поднимались на заседаниях вновь созданного Общественного совета по сохранению культурного наследия при Минкультуры Московской области, на встрече Губернатора Московской области А.Ю.Воробьева с деятелями культуры, на 1-м Гражданском форуме Подмосковья, на Культурном форуме Подмосковья и т.д.

За это время вышли в эфир и были опубликованы десятки интервью, статей членов ВООПИиК, посвященные данной проблеме.

Результатом всей этой работы стало решение Губернатора Московской области А.Ю.Воробьева о необходимости возвращения статуса «историческое поселение» 20 городам Подмосковья. Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2013 № 771/43 был утвержден перечень исторических поселений областного значения в Московской области, включивший в себя 20 исторических городов Московской области. Еще 2 города – Зарайск и Коломна – остались в перечне исторических поселений федерального значения.

Статус «историческое поселение» является не просто красивым ярлыком, а позволяет применить реальные механизмы защиты исторического города. В историческом поселение охране подлежат не только отдельные объекты культурного наследия, но и предмет охраны исторического поселения, включающий в себя:

1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

2) планировочную структуру, включая ее элементы;

3) объемно-пространственную структуру;

4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);

6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Таким образом, была создана правовая основа сохранения исторических городов Подмосковья. В настоящее время Минкультуры Московской области начало разработку границ и предметов охраны исторических городов.

2. Одним из важнейших направлений деятельности Московского областного отделения ВООПИиК по сохранению исторических городов в последние годы является постановка под охрану ценных исторических зданий, не обладающих официальным охранным статусом.

Эта работа включает в себя:

- обследование застройки исторических городов и выявление исторических зданий и сооружений, предлагаемых для постановки под охрану;

- сбор информации об исторической, мемориальной, архитектурной ценности объекта, его фотофиксация;

- подготовка заявок в Министерство культуры Московской области о включении таких объектов в Список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, и представляющих историко-культурную ценность;

- проведение историко-культурных исследований, сбор документации о правовом статусе объекта и подготовка иных материалов, необходимых для проведения государственной историко-культурной экспертизы;

- поиск экспертов, при необходимости сбор средств, оформление актов (заключений) государственной историко-культурной экспертизы.

Проведение этой сложной кропотливой работы позволило сохранить жизнь многим исторически ценным объектам, которые могли бы быть снесены как не обладающие охранным статусом объекта культурного наследия.

3. Мониторинг объектов культурного наследия и других исторически ценных объектов на территории исторических городов Подмосковья, осуществление общественного контроля.

В исторических городах Подмосковья сконцентрировано большинство объектов культурного наследия, расположенных на территории Московской области. Многие из городов находятся на достаточно большом удалении от Москвы. При этом в Московской области отсутствует полноценная инспекция в области охраны объектов культурного наследия, а немногочисленные сотрудники Министерства культуры Московской области не в состоянии физически отслеживать все, что происходит с объектами культурного наследия в исторических городах.

В такой ситуации местные отделения Московского областного отделения ВООПИиК, а также активисты ВООПИиК и инициативные группы в исторических городах оказывают неоценимую помощь органам государственной власти в выявлении нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Нарушения выявляются в ходе постоянного мониторинга ситуации с сохранением культурного наследия в исторических городах, а также проведением мероприятий общественного контроля.

При выявлении таких нарушений члены ВООПИиК оперативно информируют Министерство культуры Московской области и другие контрольные и надзорные органы. Также осуществляется сбор информации о нарушениях и нарушителях, проводится разъяснительная работа с ответственными органами местного самоуправления, собственниками и пользователями охраняемых объектов, привлекаются СМИ.

4. Физическая остановка работ по сносу или реконструкции охраняемых объектов в исторических городах.

К сожалению, существующие правовые механизмы далеко не всегда позволяют оперативно принять меры для пресечения нарушений в области охраны объектов культурного наследия.

Как правило, пока ведется сбор информации и переписка между уполномоченными органами, нарушитель успевает полностью уничтожить охраняемый объект или исказить его исторический облик. Зачастую нарушителя не останавливают и уже выданные предписания и даже судебные решения о запрете работ.

В таких случаях активистам приходится физически останавливать незаконные работы или требовать их остановки на месте, привлекая к происходящему максимальное внимание. Для этого организуются дежурства, пикеты, митинги, ведется активная работа со СМИ.

5. Контроль за градостроительной деятельностью в исторических поселениях.

Московское областное отделение ВООПИиК и местные отделения осуществляют постоянный контроль за градостроительной деятельностью в исторических поселениях, а также осуществляют влияние на принятие решений органами местного самоуправления в сфере градостроительства всеми предусмотренными законом способами:

- участие в публичных слушаниях по проектам генеральных планов и правил землепользования и застройки, по проектам планировки и межевания, а также по изменению видов разрешенного использования земельных участков;

- проведение экспертной оценки проектов градостроительной документации;

- направление замечаний и предложений по проектам указанной документации в органы государственной власти и местного самоуправления;

- выявление фактов самовольного строительства или строительства, оказывающего негативное влияние на объекты культурного наследия и их восприятие;

- подготовка заявлений и жалоб в контрольно-надзорные органы, обращения в суд по указанным фактам.

Благодаря этому направлению деятельности, удается вносить изменения в градостроительную документацию в целях сохранения объектов культурного наследия, исторического облика городов, культурного и природного ландшафта, направлять на доработку или отменять проекты, угрожающие сохранности исторических городов.

6. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления.

В целях донесения проблем сохранения исторических городов Подмосковья до органов государственной власти и местного самоуправления, а также в целях экспертного обсуждения данных проблем и поиска путей их решения, представители Московского областного отделения ВООПИиК и местных отделений принимают постоянное участие в работе:

- Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Московской области и муниципальных общественных палат;

- Общественных советов по сохранению культурного наследия при Минкультуры России и Минкультуры Московской области;

- Научно-методических советов при Минкультуры России и Минкультуры Московской области;

- специализированных рабочих группах и комиссий при органах власти по отдельным проблемам сохранения культурного наследия;

- гражданских форумах и публичных мероприятиях, организуемых Минкультуры России и Правительством Московской области, иными органами власти Московской области и органами местного самоуправления.

7. Популяризация культурного наследия исторических городов Подмосковья.

Популяризация историко-культурного наследия всегда являлась одним из приоритетных направлений работы Московского областного отделения ВООПИиК. В течение 2000-х гг. неоднократно проводились областные фотоконкурсы, посвященные историко-культурному наследию: «Наследие Подмосковья», «Живу в Подмосковье», «Подмосковье. Наследие и наследники», «Подмосковные усадьбы». По инициативе ВООПИиК был осуществлён проект «Историко-культурное наследие в художественно-нравственном, патриотическом воспитании и образовании детей».

В 2007 г. совместно с Министерством культуры Московской области была создана передвижная фотовыставка «Исторические города Подмосковья», которая за несколько лет посетила многие подмосковные города. Был издан каталог выставки с описанием истории и главных достопримечательностей городов.

В настоящее время члены Мособлотделения ВООПИиК осуществляют популяризацию культурного наследия исторических городов Подмосковья в самых разнообразных формах: организуют проведение экскурсий, участвуют в работе краеведческих обществ и кружков, принимают участие в издании краеведческой литературы и специализированных изданий, посвященных культурному наследию, организуют выставки, разрабатывают туристические маршруты, ведут активную просветительскую работу с местными жителями, а также проводят работу по патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

Кроме того, благодаря членам Московского областного отделения ВООПИиК, проблемы сохранения исторических городов Подмосковья активно освещаются в центральных российских СМИ, а также в областной и местной прессе, что позволяет привлекать к культурному наследию исторических городов и проблемам их сохранения внимание самых широких слоев населения.

Московское областное отделение ВООПИиК, а также ряд местных отделений имеют популярные странички в социальных сетях, в Facebook и Livejournal.

8. Московское областное отделение ВООПИиК оказывает постоянную методическую и организационную помощь, а также помощь во взаимодействии с органами власти и с освещением проблем сохранения культурного наследия в исторических городах Подмосковья иным общественным объединениям, инициативным группам и активистам.

Результаты проекта:

В результате вышеуказанной деятельности Московского областного отделения ВООПИиК только за последние годы удалось спасти от физического разрушения или незаконной реконструкции десятки объектов культурного наследия, заявить и поставить под охрану множество памятников, не обладавших охранным статусом, отменить или признать незаконными строительные проекты, угрожавшие сохранности исторических городов.

Среди них можно выделить получившие наибольшую огласку в последний год, такие как:

- постановка под охрану, благоустройство и отмена застройки мемориальной Березовой рощи, высаженной ветеранами Великой Отечественной войны, защита Дома Пискарева и других объектов исторической застройки от разрушения, недопущение лишения охранного статуса выявленных объектов культурного наследия, защита объектов археологического наследия, ландшафтов долины Москва-реки и р.Сторожки от застройки вокруг Саввино-Сторожевского монастыря и Городка в Звенигороде;

- остановка сноса городской усадьбы 19 века и постановка под охрану комплекса конструктивистских бань в Коломне;

- остановка варварской реконструкции и надстройки Торговых рядов, защита железнодорожных памятников, отмена многоэтажного строительства в центре города и застройки берега р. Сестры в Клину;

- постановка под охрану дачи Паустовского в Пушкино и отмена проекта строительства многоэтажного квартала на ее месте;

- отмена проекта застройки Цветаевского сквера, пресечение и отмена застройки Бурковского археологического комплекса, остановка сноса и постановка под охрану Дома Стройбюро Болшевской трудовой коммуны в Королеве, спасение уникальных росписей Василия Маслова;

- отмена проектов застройки и признание незаконным строительства в зонах охраны Ново-Иерусалимского монастыря в Истре. При непосредственном участии ВООПИиК Московский областной и Верховный суды подтвердили законность зон охраны Ново-Иерусалимского монастыря по искам администрации об их отмене.

В настоящее время ведется работа по подготовке материалов для постановки под государственную охрану объектов промышленной архитектуры и ценной городской застройки в Серпухове, Орехово-Зуеве, Клину, Высоковске, Мытищах, Пушкине, Коломне, Жуковском, Красногорске и других городах.

Одним из важнейших результатов проекта также является консолидация гражданского общества и местных жителей в исторических городах Подмосковья вокруг защиты истории и культуры родного города, воспитание общественного сознания, чувства личной сопричастности каждого к многовековой истории своего города, его уникальности и неповторимости.

Перспективой проектаявляется продолжение и расширение работы по всем вышеуказанным направлениям. Планируется продолжить воссоздание местных отделений ВООПИиК в исторических городах Подмосковья, а также сделать более системной работу по выявлению и постановке под охрану ценных исторических объектов.

Рекомендатели:

- Галина Ивановна Маланичева, председатель Центрального совета ВООПИиК, член совета при Президенте РФ по культуре и искусству, член Общественной палаты Московской области.

- Феликс Вельевич Разумовский, архитектор, историк, автор и ведущий программы «Кто мы» на телеканале «Культура».

http://opaliha-info.ru/index.php3?act=open&id=587

Хронология

Время начала 18.10.2014 23:37
Время окончания
0 человек уже идет
Я пойду

Самое интересное

Комментарии

0