44 решенные проблемы
1
2
17
, 31 янв. 2020, 6:40
Политика, Выборы, Правосудие

Битва за перевыборы на Чёрной речке


Как вы думаете, есть ли что-то более запутанное и витиеватое, чем "Улисс" Джеймса Джойса? А более эпическое, чем "Властелин колец" Толкина, или более космическое, чем сага о "Звёздных войнах"? А есть ли что-нибудь мизантропичнее и возмутительнее, чем "Апокалипсис сегодня"? Оказывается есть! Это битва за честные муниципальные выборы на Чёрной речке. У этой франшизы бесконечное количество сиквелов, спин-оффов, апдейтов и фанатов, тред регулярно обновляется, а совсем скоро грядёт и второй сезон под названием "Перевыборы". Поэтому самое время разобраться в сюжетных хитросплетениях предыдущих серий и вспомнить основные вехи этого противостояния. Перед нами целая вселенная со своими коварными злодеями, магическими артефактами, нереальным по сложности челленджем и, конечно, супергероем, способности которого поражают воображение. В своих родных землях он бросает вызов бессменному клану, завладевшему Кольцом всевластия. Итак, давным-давно, в далекой-далекой галактике избирательная комиссия МО Черная речка скрывала день назначения выборов... Впрочем, обо всём по порядку)


За последние полтора десятка лет муниципальный округ Черная речка (с 2020 года - МО Ланское) вместе с Петроградским районом, к которому он примыкает, стал персональной вотчиной главного единоросса Санкт-Петербурга - Вячеслава Макарова. Именно от этих территорий он выдвигался и избирался в Законодательное собрание, председателем которого является с 2011 года и по сей день. Чтобы и в будущем обеспечить себе гарантированный результат на выборах, спикер ЗакСа контролирует местные власти и крайне заинтересован в их полной лояльности. (В докладе "Голоса" от 23.08.2019 о том, как прошел этап выдвижения и регистрации кандидатов на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге, отдельная часть посвящена округу ЗакСа №3, от которого избирается Вячеслав Макаров и в состав которого входит МО Чёрная речка. [https://www.golosinfo.org/articles/143658]) В такой ситуации пробиться в Муниципальный совет независимым, а тем более оппозиционным кандидатам практически нереально, потому что против них окажутся не только системные партийные конкуренты, но и вся мощь административного ресурса, стоящего на страже интересов своего высокого покровителя. Эта проблема отчётливо обнаружилась ещё на прошлых муниципальных выборах 2014 года, но тогда не получила должного резонанса и осталась нерешённой. И вот в 2019 году ситуация мало того, что повторилась, но и с самого начала пошла по худшему сценарию. Сразу стало понятно, что единороссы решили прибрать к рукам всё и не оставить оппонентам ни единого шанса. То есть, проще говоря, выиграть выборы ещё до их начала, гарантированно обеспечить себе победу до дня голосования. Пример МО Чёрная речка и характерный, и уникальный. С одной стороны, он наглядно иллюстрирует тот арсенал методов и технологий, который использовался избиркомами по всему городу для воспрепятствования оппозиционным кандидатам. Но в то же время, с другой стороны, предъявляет и показывает успешный и по нынешним меркам беспрецедентный образец грамотного противостояния этим систематическим нарушениям избирательных прав.


Тред: Чупрунов vs Доброхотов


18.06.2018 Решением Муниципального совета №13.1 сформирована избирательная комиссия МО Черная речка (далее — ИКМО) в количестве 8 членов с правом решающего голоса. От партий туда вошли по одному представителю от "Единой России", КПРФ, ЛДПР и "Партии Роста". Согласно Положению об ИКМО Чёрная речка, заседание считается правомочным, если присутствуют не менее 5 ЧПРГ; решения принимаются большинством голосов.


10.04.2019 Решением ИКМО №10 председателем комиссии избран представитель от "Единой России" Доброхотов М.А. (помощник председателя ЗакСа Вячеслава Макарова), в муниципалитете Чёрной речки на момент избрания он занимал должность заместителя Главы местной администрации.


21.06.2019 Решением ИКМО №16 назначены выборы депутатов Муниципального совета МО Чёрная речка шестого созыва на 8 сентября 2019 года.

27.05.2019 - 01.07.2019 Уже на стадии подачи документов оппозиционным и независимым кандидатам пришлось столкнуться с активным противодействием со стороны ИКМО. Сначала комиссия скрывала день назначения выборов, а потом всячески саботировала приём документов, работала по сокращённому графику или вовсе отсутствовала на месте, создавала искусственные очереди из фэйковых кандидатов (сотрудников местной администрации и членов молодёжного совета администрации Петроградского района), которые вели себя провокационно, лезли в драку и физически блокировали доступ в помещение ИКМО. Люди стояли у дверей ИКМО с трёх-четырёх утра, составляли списки, но это не помогало.


02.07.2019 Характерный печальный эпизод: участники искусственной массовки напали на кандидата от "Яблока" Александра Шеталина, когда он, дождавшись своей очереди, попытался пройти в избирательную комиссию, чтобы подать документы. В результате пришлось вызывать полицию и скорую помощь (ушиб грудной клетки).


03.07.2019 Благодаря большому информационному шуму, который длился 7 дней, в ИКМО приехали члены ЦИК, и только при их надзоре у всех кандидатов были приняты документы. Павел Чупрунов предоставил ИКМО все необходимые для выдвижения и регистрации документы, в том числе выписку из протокола конференции регионального отделения партии "Справедливая Россия" о выдвижении Чупрунова кандидатом по многомандатному избирательному округу №2 МО Чёрная речка. Этот документ был получен ИКМО на 4 листах и факт получения зафиксирован в Подтверждении о получении, каждый лист которого был заверен собственноручно подписью зампредседателя Смирновой А.Ю. Комплект документов принимал и подписывал лично председатель ИКМО Доброхотов М.А. Павлу Чупрунову было разрешено открыть специальный избирательный счёт.

10.07.2019 В заявлении "Голоса" по поводу ситуации на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге отдельно говорится про ИКМО Чёрная речка, где зафиксированы такие нарушения, как работа по собственному сокращенному графику, очереди из подставных кандидатов, факты силового противодействия кандидатам в искусственно организованных очередях. Также в заявлении упоминаются отказы в регистрации из-за якобы неполного комплекта документов, представленных кандидатом, эти отказы происходят даже в тех случаях, когда кандидаты имеют на руках отметки ИКМО о приеме всех необходимых документов. [https://www.golosinfo.org/articles/143555]


12.07.2019 Заседание ЦИК началось с просмотра видео из ИКМО Черная речка. "На видео запечатлено, как глава комиссии Михаил Доброхотов объявляет кандидатам, что получил письмо из Центризбиркома и вынужден прекратить прием документов, чтобы выполнить рекомендации по обработке данных кандидатов, уже подавших заявление. По словам Зампреда ЦИКа Николая Булаева, на кадрах — ситуация, подходящая под состав административного правонарушения, так как муниципальная комиссия фактически отказывается работать."


13.07.2019 Решением ИКМО №36-32 Павлу Чупрунову отказано в регистрации кандидатом по единственному основанию - якобы "нет решения партии". Несогласие с этим и возражения, которые он представил ещё 11.07.2019 в ответ на извещение, не приняты во внимание. На самом деле, скорее всего, ИКМО намеренно изъяла и скрыла этот документ, чтобы иметь формальный повод отказать кандидату в регистрации. Снято на видео. Чупрунов подал жалобу в СПбИК. В этот день муниципальный избирком отказал в регистрации всем кандидатам от партий "Яблоко" и "Справедливая Россия" по таким же фиктивным основаниям.


16.07.2019 После информационного шума в СМИ ИКМО неожиданно приняла новое Решение №39-5, в котором отменила свой предыдущий отказ и зарегистрировала Павла Чупрунова, выдав ему удостоверение и не предъявив на это раз никаких претензий по поводу пакета документов. Но, на самом деле, эта регистрация была незаконной, так как ИКМО могло отменить своё первое Решение только через суд или вышестоящую комиссию (СПбИК). Таким образом, новое Решение было изначально незаконным и умышленно принято ИКМО (с превышением полномочий и за пределами компетенции) с целью его дальнейшего оспаривания и отмены через суд по иску от конкурентов-единороссов, чтобы снять Чупрунова с выборов. Заседание зафиксировано на видео. Чупрунов подал жалобу в СПбИК.


23.07.2019 Чупрунов подал иск в суд на ИКМО о признании незаконными и отмене двух решений и об обязании зарегистрировать его кандидатом (дело № 2а-9350/2019).


26.07.2019 Судебное заседание было перенесено.
30.07.2019 Приморский районный суд (судья - Карсакова Н.Г.) признал незаконными и отменил оба решения ИКМО и обязал повторно рассмотреть вопрос о регистрации. Настоящее решение суда было обращено к немедленному исполнению. В частности, суд подтвердил, что Чупрунов предоставил ИКМО в полном объёме все необходимые документы, которые требуются по закону для регистрации. Снято на видео.


04.08.2019 На заседании ИКМО №17, которое началось в 14:00 в составе 5 ЧПРГ, рассматривался вопрос о регистрации Чупрунова кандидатом. В момент голосования по этому вопросу одна из членов комиссии (Коваленко О.М.) вышла из помещения ИКМО, и решение о регистрации Чупрунова было принято единогласно, но в отсутствие кворума - только четырьмя членами комиссии. То, что решение всё же было принято, подтверждается тем, что Чупрунову выдали действительное удостоверение (в 14:27), подписанное Доброхотовым и скреплённое печатью. Однако, всем присутствовавшим было очевидно, что данное решение принято с нарушением предусмотренного законом порядка и является незаконным, о чём они неоднократно говорили комиссии и просили её переголосовать, но комиссия эти замечания игнорировала, не обращая внимание на умышленный срыв кворума. После заседания Доброхотов отказался предоставить Чупрунову копию самого Решение в печатном виде или дать возможность ознакомиться с текстом протокола заседания. Также Доброхотов отказался провести повторное голосование с соблюдением кворума, потому что решение, по его словам, было принято. Заседание снято на видео.

05.08.2019 ИКМО снова отказалась выдать Чупрунову решение. Чупрунов подал жалобу в СПбИК с требованием запросить протокол заседания ИКМО от 04.08.2019. СПбИК бездействовал, ожидая подачи иска, чтобы не рассматривать жалобу. Чупрунов подал жалобу на СПбИК в ЦИК.


13.08.2019 Состоялось заседание рабочей группы СПбИК, которая запросила у ИКМО для рассмотрения протокол №17 заседания комиссии от 04.08.2019. Из этого протокола Чупрунов впервые узнал, что решение по вопросу его регистрации на том заседании, как выясняется, не принято. Хотя ИКМО была не вправе не принять никакого решения, тем не менее, судя по протоколу, она не рассмотрела вопрос по существу и не исполнила требование суда. Никаких других документов ИКМО тогда не представило. Снято на видео. Чупрунов подал жалобу в ЦИК на то, что ИКМО снова выдала ему "ложное" удостоверение о регистрации.


14.08.2019 Чупрунов подал иск в суд на ИКМО о признании незаконным и отмене решения о регистрации и об обязании зарегистрировать его кандидатом (дело № 2а-9851/2019).


19.08.2019 Приморский районный суд (судья - Петрова Н.Ю.) признал незаконным и отменил решение ИКМО о регистрации и обязал зарегистрировать Павла Чупрунова кандидатом в депутаты. В дополнение к этому суд установил факт ненадлежащего исполнения со стороны ИКМО предыдущего решения суда и настоящее решение обратил к немедленному исполнению. В ходе данного судебного заседания был предоставлен и приобщён к делу только протокол №17 и представитель ИКМО Иванов С.С., отвечая на прямой вопрос суда, сказал, что "04.08.2019 г. не было принято никакого решения в отношении кандидата Чупрунова П.В.". Это отражено в протоколе и снято на видео.


20.08.2019 ИКМО ушла в командировку и отсутствовала на рабочем месте. Снято на видео. ИКМО бездействует, не исполняет решение суда. Чупрунов просит СПбИК его зарегистрировать. СПбИК бездействует. Чупрунов подал в СК заявление на ИКМО и жалобы в СПбИК и ЦИК.


22.08.2019 ИКМО подаёт в Городской суд апелляционную жалобу (№ 33а-22719/2019), в тексте которой впервые появляется информация, что в тот же день, 04.08.2019, якобы имело место ещё одно заседание комиссии, внеочередное №18, на котором повторно рассматривался вопрос Павла Чупрунова и было принято Решение №48 отказать ему в регистрации ровно на том же основании ("нет решения партии"), которое суд ещё в рамках первого дела № 2а-9350/2019 признал незаконным и необоснованным, подтвердив, что Чупруновым были поданы все необходимые для регистрации документы. Таким образом, ИКМО решила задним числом отказать кандидату, придумав заседание, которого, со всей очевидностью, не было, и воспользовавшись причиной, которая уже была оспорена. Более того, в этой жалобе утверждается, что судом первой инстанции не исследовалась возможность других заседаний и решений в тот же день, хотя это утверждение явно противоречит протоколу районного суда, где был зафиксирован ответ представителя ИКМО на соответствующий вопрос судьи Петровой Н.Ю.


27.08.2019 Санкт-Петербургский городской суд (судья - Буткова Н.А.) определил решение Приморского районного суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения. Содержащиеся в ней доводы относительно принятия впоследствии ИКМО иного решения по вопросу регистрации Чупрунова не могут быть учтены, поскольку в суде первой инстанции не заявлялось о наличии данных обстоятельств и документов и соответствующих доказательств не предъявлялось, при том, что основания для их непредставления отсутствуют. Снято на видео. СК бездействует. Чупрунов подал в СК заявление ещё раз, и жалобы в СПбИК и ЦИК.


28.08.2019 На заседании №28 ИКМО проголосовала против регистрации Чупрунова и, следовательно, против исполнения судебных требований, так как сфабрикованное задним чисто Решение №48 об отказе не было оспорено и якобы, по их мнению, является действующим, а ИКМО не имеет полномочий на отмену своих решений об отказе в регистрации кандидата. Снято на видео.


03.09.2019 Чупрунов задержен полицией на торжественном открытии детской площадки в тот момент, когда хотел поговорить с Доброхотовым, который там присутствовал в числе других единороссов. Через несколько часов отпущен из отдела без предъявления каких-либо обвинений.


04.09.2019 Чупрунов подал заявление в Службу судебных приставов и получил Постановление о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель Западного ОСП Приморского района Пятилетов С.П. потребовал у ИКМО до 22:00 05.09.2019 зарегистрировать Павла Чупрунова кандидатом.


05.09.2019 До 22:00 ИКМО демонстративно игнорировала требование и предупреждение судебного пристава-исполнителя, так и не исполнив решение суда о регистрации Чупрунова кандидатом. Во исполнение требования в рамках исполнительного производства ИКМО направила приставу копии Решения №48 и Протокола заседания №28. СПбИК бездействует. Чупрунов в 22:30 вызвал полицию, написал в прокуратуру, в СК и АП РФ, подал жалобу в МВД.


06.09.2019 Исполнительное производство у районных приставов забрала руководительница приставов в Санкт-Петербурге. Чупрунов подал жалобу в ЦИК.


07.09.2019 Чупрунов получил удостоверение ЧПРГ в УИК 1802, но на следующий день председатель УИКа оповестил Чупрунова, что его права как ЧПРГ приостановлены, так как ТИК 9 не уведомлен ИКМО о том, что у Чупрунова есть отказ по регистрации кандидатом.


08.09.2019 День голосования. В МО Чёрная речка более 30 кандидатов от разных партий и самовыдвиженцев не были допущены ИКМО до выборов. Среди них и 13 кандидатов от "Справедливой России", всем из которых было отказано по одинаковой причине: у них якобы отсутствовало "решение партии о выдвижении". Таким образом, в бюллетенях в каждом из четырёх пятимандатных округов оказались только кандидаты от "Единой России" и по одному техническому самовыдвиженцу, который формально имитировал конкуренцию, требуемую законом. В результате все 20 мест в Муниципальном совете заняли единороссы. Но даже в таких комфортных для партии власти условиях выборы всё равно сопровождались серьёзными нарушениями, по большей части ради повышения процента явки: были зафиксированы неоднократные вбросы, случаи удаления ЧПСГ с УИКа при подсчёте голосов, воспрепятствование работе независимых членов комиссий, а также прямое насилие и давление со стороны специально нанятых и организованных лиц.


25.09.2019 Заседание ЦИК, на котором Элла Памфилова, анализируя скандальные муниципальные выборы в Санкт-Петербурге, жёстко критиковала СПбИК, Виктора Миненко и, в частности, говорила про ситуацию на Чёрной речке, где ИКМО "не исполнила решение суда о регистрации кандидата Чупрунова якобы из-за отсутствия кворума!"


25.09.2019 В заявлении "Голоса" по поводу муниципальных выборов в Санкт-Петербурге говорится, что в ИКМО Черная речка даже приставы не смогли помочь кандидату попасть в бюллетень. [https://www.golosinfo.org/articles/143787]


30.10.2019 На заседании ЦИК снова обсуждались "безобразия и бездействие" ИКМО Чёрная речка. Элла Памфилова возмутилась отсутствием реакции на работу этой комиссии, которая отказалась регистрировать кандидата от "Справедливой России" Павла Чупрунова даже по требованию суда. "В результате действий председателя ИКМО Михаила Доброхотова, во многом неправомерных, кто у нас избран? Пожалуйста, глава муниципального образования Артем Алексеевич Дорожков. И человек, который таким образом избран, назначает исполняющим обязанности Главы МА того, благодаря кому он избран." "Надо передать в правоохранительные органы сведения о действиях" Доброхотова, а то выясняется, что у нас существуют "священные коровы, которые пасутся на поле фальсификаций, нарушений, административного давления и беспредела", но их Горизбирком почему-то не трогает. Генпрокурору поручено провести проверку, обещано реформирование избирательной системы в Петербурге.


20.11.2019 Михаил Доброхотов пошёл на повышение: он назначен Главой местной администрации МО Чёрная речка и покинул пост председателя ИКМО.


25.11.2019 Чупрунов и "Справедливая Россия" подали иск в Приморский районный суд об отмене решений ИКМО о результатах выборов по избирательным округам №№ 1,2,3,4 и обязании признать эти результаты недействительными на том основании, что Чупрунов и ряд других кандидатов были незаконно не допущены до участия в выборах (дело № 2а-3067/2020). По мнению политологов, "исход суда во многом будет говорить об отношении городской администрации к дальнейшему нахождению господина Макарова в той должности, в которой он сейчас находится" (Пётр Быстров).


17.12.2019 Состоялось предварительное судебное заседание в Приморском районном суде по делу № 2а-3067/2020 (судья - Петрова Н.Ю.). В качестве заинтересованных лиц к участию в процессе привлечены 11 незарегистрированных кандидатов от "Справедливой России" и 20 действующих депутатов от "Единой России".
Состоялось судебное заседание в Приморском районном суде по делу № 2а-9851/2019 (судья - Петрова Н.Ю.) о взыскании с ИКМО судебных расходов Чупрунова на оплату услуг представителя в сумме 17000 рублей и расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей. Суд определил взыскать с ИКМО в пользу Чупрунова указанную сумму.


25.12.2019 Состоялось заседание ЦИК, где вновь прозвучали претензии к СПбИК по поводу ИКМО Черная речка. ЦИК потребовал от Виктора Миненко в срок до 01.02.2020 предоставить причины, почему его Горизбирком проигнорировал беспредел в ИКМО Черная речка, не подал в суд на отдельных лиц, в частности, на Михаила Доброхотова, и не расформировал ИКМО, которое не исполняет решения судов.


15.01.2020 Состоялось первое судебное заседание в Приморском районном суде по делу № 2а-3067/2020 (судья - Петрова Н.Ю.). На этом заседании сторона ответчика впервые предоставила суду ряд документов, относящихся к событиям 04.08.2019 и якобы принятых в тот день, но, на самом деле, явно оформленных задним числом: это Решение №52 о признании недействительным удостоверения о регистрации и об аннулировании соответствующей реестровой записи о его выдаче, а также Акт об уведомлении Чупрунова о принятии Решений №48 и №52 и об отказе в получении указанных решений. К этим липовым бумагам добавилось и Заявление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства на основании того, что существуют вышеперечисленные неоспоренные Решения, в то время, как выборы уже состоялись и в настоящий момент исполнить требования суда не представляется возможным. В результате этого разбирательство было перенесено в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств и выработки позиции по делу.


31.01.2020 Второе судебное заседание в Приморском районном суде по делу № 2а-3067/2020.

to be continued...